潘志軍總經理在銀川市政協第十一屆第二次會議上的發言

2009-02-05 16:05:00 瀏覽次數：0

在新形勢下加快現代服務業和軟件業發展的
建           議
寧夏希望信息產業有限公司    潘志軍

今年由美國引發的在全球范圍內愈演愈烈的“金融海嘯”，造成全球經濟不景氣，資本市場低迷，并已經嚴重影響到實體經濟，然而危機中蘊藏著機遇，關鍵是如何把握。現代服務業是國民經濟的重要組成部分。目前，在世界GDP總量中,服務業產值已超過60%，服務消費占所有消費的1/2左右。在此背景下,服務業特別是現代服務業已成為現代化大都市發達程度的一個重要標志,也是城市綜合競爭力的一個重要指標。現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，主要依托信息技術和現代化管理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業，與傳統服務業相比，現代服務業具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值以及新技術、新業態、新方式等特點，是具有時代特征的信息技術、網絡技術的廣泛和深度應用。軟件業是現代服務業的重要內容，軟件與互聯網應用的結合越來越緊密，軟件通過互聯網提供應用正成為行業發展的一大趨勢。軟件業具有沒有任何工業污染、微能耗、高就業、高個人所得稅等社會經濟特征，軟件的就業是實實在在的大學生就業，并且可以拉動地區消費。寧夏軟件業經過十多年的發展，應該說現在已經達到了一個新的階段。自治區“十五”規劃把信息產業作為今后發展的支柱產業，其中軟件業就是重要的組成部分。2008年入駐寧夏軟件園的23家企業銷售收入預計達到1.6億元，新就業的大學生人數已達500余人。

在“金融海嘯”的沖擊下，寧夏軟件園的各家企業仍能挺立潮頭，這與企業多年來腳踏實地，緊緊圍繞寧夏經濟建設、社會管理、公共服務，緊跟市場需求，加強自我創新是分不開的。目前。我區已有近100多個具有自主知識產權的軟件產品廣泛應用于各個領域。如：希望公司的《大型煤炭企業（集團）信息化管理應用套件》屬國內首創，其《電子政務平臺》也處于國內同類領先地位；還有天佑公司的《省級人口動態數據庫系統》、方達公司開發的《醫院醫藥管理系統》、電通公司的《地稅信息管理系統》等等，這些成績的取得已經充分地證明了我市發展軟件業已有了良好的基礎。

近兩年雖然我市的服務業和軟件業有了長足的進步，但現代服務業與軟件業的增加值在全市的GDP中的比重還很低，與國內發達地區還有很大的差距，是我市經濟社會發展的薄弱環節，但這也正是我市的后發優勢，也是縮小與先進地區差距的潛力所在，同時，可以為政府解決城市化快速發展帶來的就業壓力。市政府應該優化服務業和軟件業的發展環境，使我市的現代服務業和軟件業發展有所創新、有所突破。現就加快我市現代服務業和軟件業發展問題談談本人的一些建議：

一、進一步重視我市現代服務業和軟件業的發展。在軟件業發展的問題上，克服那些自認為地域狹小、人才短缺等自卑和畏難情緒，發揮開發成本較低、文化獨特等優勢，走自我創新之路。面對新形勢，我們必須轉變傳統觀念，打破思維定式，樹立趕超意識，自我加壓，增強發展服務業與軟件業的危機感和緊迫感，以更大的精力和熱情重視發展現代服務業和軟件業，培育我市新的經濟增長點。

二、建立健全現代服務業與軟件業的技術標準體系和發展規劃。主管信息產業的部門和單位，應盡快形成適合行業特點、規范的以及鼓勵服務業和軟件業發展的相關政策性文件和長遠規劃，明確行業發展重點及支持方向。

三、建立現代服務業和軟件業發展引導資金和創新資金。加大對行業龍頭的扶持力度。支持信息服務與軟件業開展產學研合作，實施的產學研合作項目可獲得專項資金的資助。鼓勵和支持企業積極開展軟件外包業務。

四、建立激勵措施。主要包括政府財政獎勵、補貼補助、規（稅）費減免、資源價格優惠等措施。加大對擁有自主知識產權產品企業的獎勵力度，政府應積極搭建投融資平臺，引導、鼓勵社會投融資現代服務業和軟件業。針對我區軟件企業因無固定資產而融資困難的情況，開發區可以在軟件園建設中參考支持工業企業的做法來支持和鼓勵軟件企業置換固定資產，以克服其因無固定資產而貸款難的問題。

五、支持本地企業做大做強。要消除對本地企業的歧視，放寬政策，營造服務業與軟件業加速發展的良好環境。政府采購招標單位應制定相應扶持本地企業的招標原則，在區內建設的各類信息化工程項目，應積極鼓勵和支持本地相關企業參與建設和服務。對參與建設的本地企業，降低準入門檻，保護企業參與市場競爭的積極性，本地企業的參與度應保證在80%以上，這樣可以充分發揮服務企業和軟件企業的本地化優勢，力促本地企業做大做強。

六、加強軟件園區建設。要不斷強化和完善軟件園服務職能，除為入駐企業提供場地及物業服務，創業及政策咨詢、業內信息等服務外，更重要的是為入駐企業創造凝聚人才、留住人才、培養人才的良好工作和生活環境。建設一個綜合性的實訓基地，通過舉辦各類專業培訓以及其他配套設施的建設如公寓、健身休閑場所等，并對引進高級人才的企業予以一定的獎勵或稅費優惠，以此來培養人才、留住人才，從而促進軟件業穩定持續發展。

七、搭建與國內外同行業的交流合作平臺。組織開展和參加各類相關的研討、展會、博覽會等推介活動，以擴大企業的知名度，并加強與區外乃至國際知名軟件企業的合作，以提高區內企業的技術與管理水平。

加速發展我市現代服務業和軟件業的舉措，關鍵在于狠抓落實。必須進一步解放思想，更新觀念，充分認識在金融危機寒流襲來的時候，現代服務業和軟件業在經濟社會發展中的重大作用，領會《國務院關于加快發展服務業的若干意見》(國發〔2007〕7號)文件的精神，開拓創新，務實進取，腳踏實地地開創現代服務業和軟件業發展的新局面，為實現銀川經濟騰飛開辟新空間、提供新動力、創造新優勢。